Адміністративно-правові відносини в сфері перевезення вантажів морським транспортом

Abstract

Дисертацію присвячено теоретичному узагальненню й новому вирішенню наукового завдання, що полягає у розкритті правової сутності адміністративно-правових відносин у сфері перевезення вантажів морським транспортом, визначенні особливостей їх реалізації та виокремленні напрямів удосконалення чинного законодавства в досліджуваній сфері. У роботі з’ясовано форми реалізації адміністративно-правових відносин у сфері перевезення вантажів морським транспортом шляхом здійснення публічного адміністрування у названій сфері, виокремлено діяльність уповноважених органів щодо здійснення контролю за дотриманням ліцензійних вимог суб’єктами, що надають послуги з перевезення вантажів морським транспортом. Виокремлено адміністративні делікти у сфері перевезення вантажів морським транспортом, наведено їх класифікацію та розкрито зміст елементів їх юридичного складу. Визначено види заходів адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних деліктів у сфері перевезення вантажів морським транспортом, розкрито процесуальний порядок їх застосування та запропоновано напрями його удосконалення. The dissertation deals with theoretical generalization and a new solution of the scientific problem, which is to reveal the legal essence of the administrative legal relations in the field of transportation of goods by sea transport, to determine the peculiarities of their implementation and to identify the areas of improvement of the current legislation in the investigated sphere. The paper defines the scope of administrative and legal regulation of the operation of maritime transport in general and the transportation of passengers and cargo, which covers the following public-legal relations: 1) publicadministration in the field of maritime transport, including the provision of socalled public transport services; 3) public control over the safety of the carriage of goods by sea; 3) resolving public-law disputes related to the appeal of decisions, actions and inactivity of the subjects of power authorities in the field of maritime transport; 4) application of measures of administrative responsibility for violation of the rules of transportation of passengers and goods; In order to improve the material and legal basis for establishing administrative liability for violation of the rules for the carriage of goods by sea, it is proposed: 1) to introduce administrative and criminal responsibility for violation of rules, norms and standards of safety of transportation of goods by sea; 2) to unite the warehouses of the violation of safety rules for the carriage of passengers and cargo by water (sea), air and rail in one norm; 3) to differentiate criminal and administrative liability for the violation of the rules for the carriage of dangerous substances and objects by sea, the criterion for differences to be dangerous consequences, that is, the task of significant damage to the environment or the threat to people's life and health or death of people. In order to increase the effectiveness of the application of measures of administrative responsibility for the administration of administrative delicts in the field of cargo transportation by sea, it is proposed: 1) to regulate the grounds and procedure for the application of such measures to ensure the conduct of proceedings in cases of violation of rules, norms and standards for the carriage of20 goods by sea, such as removing a ship controller marine vessel, inspection of the ship and cargo, temporary detention of a ship, having such powers of officials of Ukr Maritime Inspection with the assistance of the administration of the seaport; 2) to adopt the Instruction "On the procedure for registration of materials concerning administrative violations that violate the safety of the carriage of passengers and cargo by sea"; 3) to adopt the Instruction "On the procedure for checking licensing conditions for conducting business activities in the field of transportation of passengers and goods by sea and drawing up materials of the case regarding the deprivation of a license for such activity".