Control over the activities of local government bodies: concepts and types, object and subject

Abstract

У статті досліджено поняття контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування, його місце у системі соціального контролю. Соціальний контроль досліджено як систему, що включає в себе контрольну діяльність як державних органів, так і безпосередньо громадянського суспільства. Обгрунтовано співвідношення контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування з суміжними поняттями. Актуалізовано вимоги до такого виду контролю. Охарактеризовано діяльність органів місцевого самоврядування як об’єкт контролю. Публічноправова діяльність органів місцевого самоврядування є об’єктом контролю. Контроль може здійснюватись за реалізацією як об’єктних (політична, економічна, соціальна, культурно-духовна, екологічна, інформаційна та ін.), так і технологічних (нормотворча, виконавча, правозастосовна, правозахисна, правоохоронна, установча, контрольна, планування, облік та ін.) функцій органів місцевого самоврядування і відповідних повноважень. Предметом контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування може виступати реалізація окремих повноважень органів місцевого самоврядування чи окремої функції. Здійснено класифікацію видів контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування через застосування обґрунтованих класифікаційних критеріїв, що дозволило сформувати його цілісне бачення. Дослідники формують по-різному перелік класифікаційних критеріїв, але завжди акцентують увагу на його невичерпному характері. Провідними його видами визначено внутрішній та зовнішній (державний, громадський, наддержавний) контроль.