Abstract:
The authors emphasized that railway transport plays a major role in the life
support of Ukraine, especially during the war (because passengers are transported by railway
transport not only in the normal mode, but also by evacuation trains; not only scheduled cargo is
transported, but also those reoriented from water transport due to the seizure of Ukrainian ports
by the russian aggressors; enterprises are transported from the areas under fire to a safer place),
so efforts must be made to ensure the smooth functioning of this type of transport both within
the country and in interstate communication. In this context, it is highlighted that, in addition to
significant technical barriers to crossing borders, Ukraine has non-compliance of the legislation
in the field of railway transport with the legislation of the European Union.
At the same time, it is noted that with the signing of the Association Agreement with the
European Union, the issue of integration into the single European transport space has become
acute for Ukraine. This involves the transition to common principles of the operation of the rail
transport market, including the presence of independent: railway infrastructure operator, who
will be responsible for its quality and capacity (i.e. the number of trains that will be able to move
on the tracks); the regulator of railway transport, which will approve the tariff for access to the
infrastructure, will ensure equal access to it for all operators of railway transport; the railway
safety authority, which will determine the requirements for carriers, check their compliance and
issue licenses for transportation.
A necessary condition for adaptation to EU legislation on railway transport is the
harmonization of Ukrainian legislation with the European one, elimination of differences in the legal framework regulation of railway transport. Harmonization regulatory and legal field of
operation of railway transport to the European one, appropriate reforms are needed. The main
European Directives and Regulations in the field of railway transport are outlined, according to
which it is necessary to amend the Law of Ukraine “On Railway Transport”.
Description:
Авторами наголошено, що залізничний транспорт відіграє велику роль
в життєзабезпеченні України, особливо в період війни (адже саме залізничним
транспортом перевозяться пасажири не тільки в звичайному режимі, а й евакуаційними
потягами; перевозяться не тільки заплановані вантажі, а й ті, що переорієнтовані з водного
транспорту внаслідок захоплення російськими агресорами українських портів;
перевозяться підприємства із областей, що знаходяться під обстрілами, у більш безпечне
місце), тому потрібно докласти зусиль аби забезпечити безперебійне функціонування
цього виду транспорту як всередині країни, так і у міждержавному сполученні. В цьому
контексті виокремлено, що окрім суттєвих технічних барєрів щодо перетину кордонів,
Україна має невідповідність законодавства в сфері залізничного транспорту
законодавству Європейського Союзу.
Разом із тим відзначається, що із підписанням Угоди про Асоціацію з
Європейським Союзом перед Україною гостро постало питання інтеграції у єдиний
європейський транспортний простір. Це передбачає перехід на спільні принципи
функціонування ринку залізничних перевезень, включаючи наявність незалежних:
оператора залізничної інфраструктури, який відповідатиме за її якість та пропускну
спроможність (тобто кількість поїздів, які зможуть рухатися коліями); регулятора
залізничного транспорту, який затверджуватиме тариф доступу до інфраструктури,
забезпечуватиме рівний доступ до неї всіх операторів залізничного транспорту;
органу безпеки на залізничному транспорті, який визначатиме вимоги до перевізників,
перевірятиме їхню відповідність та видаватиме ліцензії на здійснення перевезень.
Необхідною умовою адаптації до законодавства ЄС на залізничному
транспорті є гармонізація українського законодавства з європейським, усунення
розбіжностей у нормативно-правовій базі регулювання діяльності залізничного
транспорту. Гармонізація нормативно-правового поля функціонування залізничного
транспорту до європейського потребує проведення відповідних реформ.
Окреслено основні європейські Директиви та Регламенти в сфері залізничного
транспорту, відповідно до яких необхідно внести правки до Закону України “Про
залізничний транспорт”.
