Abstract:
The article proposes scientifically substantiated mechanisms of complex solution of problems of public administration in the field of road infrastructure in Ukraine, which must
be solved considering the international, first of all European experience of effective public management in this field, which is the subject of research. It was found that public administration (management) in the field of road infrastructure includes the following components: the state of legal support for the functioning of road infrastructure in Ukraine and determining the prospects for its improvement; legal grounds, procedure and conditions for financing road infrastructure in Ukraine and abroad; efficiency of the system of public administration bodies in the field of road infrastructure and identification of ways to improve it. It is proposed to adopt the Law «On Road Infrastructure» which defines the legal, economic, organizational and social principles of ensuring the functioning of road infrastructure, areas of its development, reconstruction, repair and maintenance with a clear jurisdiction of specific public authorities responsible for its maintenance and financing. Measures to improve public administration in the field of road infrastructure in Ukraine are proposed, considering the experience of the EU.
Description:
В межах наукової статті досліджено складові публічного адміністрування в сфері дорожньої інфраструктури, а саме: стан правового забезпечення функціонування
сфери дорожньої інфраструктури в Україні та визначення перспектив його удосконалення; правові підстави, порядок та умови фінансування дорожньої інфраструктури в Україні та за кордоном; ефективність діяльності системи органів публічного адміністрування в сфері дорожньої інфраструктури та виокремлення шляхів її удосконалення. На виконання завдань дослідження обґрунтовано необхідність: – удосконалення правового забезпечення публічного адміністрування у сфері дорожньої інфраструктури шляхом: прийняття Закону «Про дорожню інфраструктуру» в якому визначити правові, економічні, організаційні та соціальні засади забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури, напрямків її розбудови, реконструкції, ремонту та утримання з визначенням чіткої юрисдикції конкретних органів публічної влади, відповідальних за її утримання та фінансування; прийняття Постанови КМУ «Про порядок утримання автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури України», в якій визначити на основі Закону «Про автомобільні дороги» види (типи) автомобільних доріг та їх інфраструктуру та визначити юрисдикцію кожного органу публічної влади щодо їх утримання; прийняття Постанови КМУ «Про порядок відшкодування шкоди завданої власнику
транспортного засобу в результаті недотримання норм та стандартів у сфері автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури»; розробку положення про «Автодорожний страховий фонд» з метою відшкодування шкоди завданої життю та здоровʼю власника транспортного засобу та його майну в результаті їх настання внаслідок порушення норм та стандартів у сфері автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури; – запровадження організаційних заходів, спрямованих на удосконалення публічного адміністрування у сфері дорожньої інфраструктури, а саме: введення процедури прийняття відбудованої автодороги в експлуатацію з встановленням відповідальності підрядної організації, яка виграла тендер на будівництво, реконструкцію або ремонт дороги з її обслуговування спочатку на 5 років, а далі на 10 років; визначення відповідального представника власника за окремою категорією доріг, магістраллю, частиною дороги, що можливе лише при повномасштабному завершенню проекту кадастрової карти автомобільних доріг України; запровадження процедури громадського контролю за витратою бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію автодоріг, в тому числі запровадження процедури громадського аудиту будівництва та ремонту автодоріг; затвердження довгострокової програми концесії автомобільних доріг в Україні; визначення разом з міжнародними експертами автомобільних коридорів України, які потребують будівництва та за рух через які буде сплачуватись плата; розробка процедури звільнення власників автотранспорту, які використовують платні дороги від сплати
додаткового акцизу на паливо; запровадження договорів страхування обʼєктів дорожньої інфраструктури та ін.
