Regulatory framework for police activities in the field of combating sexual violence against children

Abstract

У статті здійснено правовий аналіз законодавства, безпосередньо спрямованого на протидію сексуальному насильству над дітьми, та законодавства, що регулює діяльність поліції у сфері протидії сексуальному насильству над дітьми. Автор зазначає, що всебічний захист прав і законних інтересів дітей, у тому числі захист дітей від сексуальних зловживань, є одним із пріоритетних напрямів державної політики нашої країни, який реалізується через розгалужену систему державних органів, серед яких і Національна поліція України. Відповідно до поставлених завдань на поліцію покладено широке коло обов’язків щодо забезпечення та захисту прав і законних інтересів людини, забезпечення публічної безпеки і порядку, запобігання, виявлення та припинення кримінальних і адміністративних правопорушень, запобігання та протидії домашньому насильству або насильству за ознакою статі тощо. Ефективність та якість виконання покладених на поліцію завдань щодо протидії сексуальному насильству над дітьми насамперед залежить від нормативно-правового забезпечення такої діяльності. Також встановлено, що значна кількість міжнародних нормативних документів спрямована на запобігання сексуальній експлуатації дітей. Основним нормативним документом, спрямованим на захист дітей від сексуального насильства, є Конвенція Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального розбещення 2007 року. Підкреслено, що ратифікація міжнародних нормативних актів призводить до позитивних змін у національному законодавстві та сприяє розвитку системи забезпечення прав та інтересів дитини. Також встановлено, що нормативно-правове забезпечення діяльності поліції у сфері протидії сексуальному насильству щодо дітей представлено значною кількістю нормативних джерел. Детальний аналіз цих джерел дозволив виявити низку правових колізій, які потребують негайного усунення, оскільки такі колізії можуть створити умови, за яких захистити дитину від сексуального насильства буде неможливо. Також встановлено, що розгалужена система підзаконних нормативноправових актів не сприяє належному захисту дітей від сексуального насильства. Дублювання повноважень, відсутність чіткої системи координації та контролю, розгалужена система державних органів з однаковими функціями, все це в сукупності створює умови для недобросовісного виконання державними службовцями, в тому числі працівниками поліції, своїх обов’язків щодо захисту дітей від сексуальних зловживань та сексуальної експлуатації. The article provides a legal analysis of the legislation directly aimed at combating sexual violence against children and the legislation regulating the activities of the police in the field of combating sexual abuse of children. The author notes that the comprehensive protection of the rights and legitimate interests of children, including the protection of children from sexual abuse, is one of the priorities of our state policy, which is implemented through an extensive system of state bodies, including the National Police of Ukraine. In accordance with the tasks, the police is entrusted with a wide range of responsibilities to ensure and protect human rights and legitimate interests, ensure public safety and public order, prevent, detect and suppress criminal and administrative offenses, prevent and combat domestic violence or gender-based violence, etc. The effectiveness and quality of the implementation of the tasks assigned to the police to combat sexual violence against children primarily depends on the regulatory and legal support of such activities.