Source base of legislative regulation of agricultural credit on the ukrainian lands of the Russian empire (second half of ХІХ- early ХХ century)

Abstract

Аграрний сектор сучасної України знаходиться на тому етапі свого реформування, коли процес регулювання суспільних відносин у сфері виробництва і збуту сільськогосподарської продукції на законодавчому рівні близький до свого логічного завершення, адже переважна частина депутатів Верховної Ради України налаштована ухвалити врешті-решт закон про обіг земель сільськогосподарського призначення, який має відкрити нову сторінку розвитку вітчизняного аграрного ринку. З цієї позиції не лише теоретичний, а й практичний інтерес викликають питання, пов’язані вивченням того історичного досвіду законодавчого регулювання іпотечного кредиту, який мав місце у нашій країні після скасування у 1861 році кріпосного права та здійснення інших реформ аграрного сектору економіки України у другій половині ХІХ і на початку ХХ ст. Основна увага у даній публікації зосереджена на аналізі кредитного законодавства у його різноманітніших формах, які побутували у період, що вивчається. Маємо на увазі різноманітні «Укази», «Положення», «Правила», «Думки», «Інструкції» тощо. Зважаючи на те, що центральною віссю земельного кредиту на рубежі ХІХ-ХХ ст. було законодавство щодо діяльності державних банків, природно, що саме вони (Селянський поземельний та Дворянський земельний банк) стали предметом пильної уваги автора. Звідси і характеристика таких правових актів як «Про порядок продажу з торгів земельних ділянок, заставлених у Селянському поземельному банку», «Про дозвіл Селянському поземельному банку на видачу позик для купівлі земель, які не належали до селянського стану землевласниками деяких повітів Херсонської і Подільської губерній», «Про затвердження Державного дворянського земельного банку», «Про розповсюдження на позичальників приватних земельних банків пільг, встановлених Положенням про Державний дворянський земельний банк» тощо. Поряд зі згаданими вище правовими актами, які зосереджені переважно у «Полном собрании законов Российской империи» (видання друге та третє), у статті згадано також такі джерела щодо змісту і форми сільськогосподарського кредиту 1861-1917 років, як газета «Правительственный вестник», та журнали «Вестник финансов, промышленности и торговли», «Вестник мелкого кредита», у яких відображені практичні заходи щодо реалізації тих чи інших законодавчих актів та ролі у цьому процесі місцевих державних адміністрацій і земства.