The voivodship system in the 17th century on the lands of Ukraine

Abstract

Розглянуто появу воєвод та території земель України. Першими адміністративно-поліцейськими органами російської держави на території України були канцелярії російських воєводських управлінь. Поява воєвод на землях України відбувається протягом другої половини XVII ст. Поліцейські функції воєводи, разом із військовими, судовими та фінансовими, були основними напрямками їх діяльності. Наскільки інтенсивно воєводи діяли з питань адміністративно-поліцейських, сказати однозначно не можна. З одного боку, їм належали поліція, суд і розправа над підлеглими стрільцями, великоросійськими робочими людьми, з іншого, їх втручання в поліцію і суд серед місцевого населення, хоч воно й було обмежено, але не було епізодичним. Воєводсько-наказова система управління була чітко централізованою. Це означало не тільки суворе підпорядкування воєводи Москві, але і обмеження його повноважень виконанням розпоряджень, інструкцій і наказів центральної влади, а також, передбачало наявність необхідності багато в чому узгоджувати свою діяльність з Розрядним і іншими Приказами. Зміна воєвод була частою, через два, два з половиною роки, що, як вважалося, що не дозволяло їм "засиджуватися" і зловживати своєю владою з корисливих мотивів. Загальна поліцейська діяльність воєвод Слобідської України регламентувалася чинними законодавчими актами Російської держави, а також інструкціями і указами, різноманітними і багато в чому суперечливими. Відсутність чіткого нормативного оформлення поліцейських функцій часто призводило до управління за принципом "як бог надоумить". Воєводи були зобов'язані стежити за порядком, організовувати його охорону, пропускний режим в містах, що виключає можливість, як проникнення шпигунів, так і осідання в них селян-кріпаків, які підлягають розшуку і відсиланню володарям. Крім того, воєводи контролювали стан продовольства і будов, вживали заходів проти поширення епідемій і пожеж Нормативне регулювання діяльності поліції воєводи визначалося: діючими законодавчими актами Російської держави, договорами гетьмана і Росії, а також прямими указами царя та Приказів. Поліцейські дії воєвод та їх канцелярій на землях України дублювали існуючу діяльність місцевої адміністрації полкової та сотеної канцелярії козацьких полків.