Abstract:
У статті висвітлено сутність співвідношення понять нормативно-правовий акт та
індивідуальний акт. Правотворча та правозастосовна діяльність публічної адміністрації
виражається в ухваленні та реалізації правових актів, які є головним засобом регулювання
відносин у сфері діяльності органів виконавчої влади, це одна з основних форм реалізації завдань і
функцій органів державної влади та місцевого самоврядування. Правові акти в діяльності
публічної адміністрації, з одного боку, слугують впорядкованості та стабільності адміністративно-
правових відносин, з іншого – є підставою зміни прав, свобод та інтересів осіб у публічній сфері.
Сформульовано авторське визначення нормативно-правового акта як офіційного письмового
документа, ухваленого уповноваженим органом публічної адміністрації (посадовою особою), за
встановленою правотворчою процедурою, який містить норми права, розрахований на невизначене
коло осіб і яким регулюються суспільні відносини. Під індивідуальним актом запропоновано
розуміти офіційний письмовий документ, ухвалений за встановленою адміністративною
процедурою, який розрахований на конкретну особу (ситуацію) і внаслідок якого встановлюються,
змінюються чи припиняються права (обов’язки) суб’єкта, якого стосується цей акт.
Description:
The article is devoted to highlighting the essence of the
relationship between the concepts of normative and legal act and individual act. The article draws
attention to the fact that the law-making and law-enforcing activity of public administration is expressed
in the adoption and implementation of legal acts, which are the main means of regulating relations in the
sphere of activities of executive authorities, this is one of the main forms of implementation of the tasks
and functions of state authorities and local self-government bodies . legal acts in the activity of public
administration, on the one hand, serve the orderliness and stability of administrative and legal relations,
on the other hand, they are the basis for changing the rights, freedoms and interests of individuals in the
public sphere. The importance of proper legal regulation of regulatory and individual acts, as well as
procedures for their adoption, is theoretically substantiated. It was found that the legislation does not
specify the signs, types of these acts, and the criteria for distinguishing them from each other. What
causes errors in their acceptance and application in law enforcement activities, and the recognition, in the
end, of such acts as illegal and subject to cancellation. In connection with this, the adoption of normative
or individual acts is of great importance for ensuring the functioning of legality in our country, the
development of the country as a legal and democratic state. It is noted that the procedures for the adoption
of these acts, the powers of the public administration in this area should be clear, transparent and
understandable. Attention is drawn to the fact that today there is a problem related to the issue of defining the content of the concepts «normative-legal act», «individual act», their properties and criteria of
distinction between themselves. These questions remain debatable in science. Sometimes these concepts
are identified, which leads to errors in law-making and law-enforcement activities. In this regard, the
study of the content of these concepts, criteria and signs is relevant not only for science, but also for lawmaking and law enforcement.
The author’s definition of a normative-legal act is formulated as an official written document
adopted by an authorized body of public administration (an official), according to the established lawmaking procedure, which contains legal norms, is designed for an indefinite circle of persons and
regulates social relations. An individual act is proposed to be understood as an official written document
adopted according to the established administrative procedure, which is designed for a specific person
(situation) and as a result of which the rights (obligations) of the subject to which this act applies are
established, changed or terminated.
