Abstract:
Проаналізовано процес підготовки відповідних правових актів, які в роки столипінської
аграрної реформи були покладені в основу функціонування земських кас дрібного кредиту.
Беручи до уваги той факт, що основні ідеї земського кредиту, метою якого було забезпечення
дрібних товаровиробників обіговими коштами, були сформульовані задовго до роботи так званої
«Особливої наради з потреб сільськогосподарської промисловості» та її місцевих комітетів у
губерніях і повітах, автор обґрунтував висновок про наявність зацікавленості широких верств
населення у розширенні установ дрібного кредиту, залучивши до нього земські органи місцевого
самоврядування. Суттєвим, якщо не вирішальним, фактором підвищеної уваги урядових кіл до
проблем реформування усіх сфер суспільного життя було загострення соціальних протиріч в
країні, які знайшли своє відображення у відомих подіях 1905–1907 років. Не випадково ж проєкт
зразкового статуту було розроблено за пропозицією низки місцевих комітетів про потреби
сільськогосподарської промисловості, значна частина складу яких мала безпосередній стосунок
до органів земського самоврядування. Тай факт, що основні ідеї проєкту зразкового статуту,
розробленого у 1904 році, знайшли своє втілення в остаточному варіанті цього статуту,
ухваленого міністром фінансів у 1906 році, зайвий раз свідчить про бажання уряду якнайшвидше
розширити можливості безпосередніх товаровиробників, що найчастіше належали до
непривілейованих станів, адже частина земців, що належала до привілейованих станів
тогочасного суспільства, мала доступ до довгострокового банківського кредиту, а тому особливої
активності у справі земського дрібного кредиту не виявляла.
Description:
The article analyzes the process of preparation of
relevant legal acts, which during the years of the Stolypin agrarian reform were laid as the basis for the
functioning of the zemstvo small credit funds. Taking into account the fact that the main ideas of the
zemstvo credit, the purpose of which was to provide small commodity producers with working capital,
were formulated long before the work of the so-called Special meeting on the needs of the agricultural
industry’ and its local committees in the provinces and districts, the author substantiated the conclusion
that the presence of the interest of broad sections of the population in the expansion of small credit
institutions, involving zemstvo bodies of local self-government.
A significant, if not decisive, factor in the increased attention of government circles to the
problems of reforming all spheres of social life was the aggravation of social contradictions in the
country, which were reflected in the well-known events of 1905-1907 years. It is not by chance that the
draft of the model charter was developed at the suggestion of a number of local committees on the needs
of the agricultural industry, a large part of which was directly related to the zemstvo self-government
bodies. The fact that the main ideas of the project of the model statute, developed in 1904, were embodied
in the final version of this statute, approved by the Minister of Finance in 1906, once again indicates the
government’s desire to expand the opportunities of direct commodity producers, who most often
belonged to the unprivileged distribution, as soon as possible, because part of the zemstvos, who
belonged to the privileged classes of the society at that time, had access to long-term bank credit, and
therefore did not show particular activity in the zemstvo small credit business.
