Правозастосовчі колізії адміністративно-правових норм у міжнародній та національній площині: причини виникнення та шляхи подолання

Abstract

Статтю присвячено висвітленню питання наявності системних протиріч у законодавстві, які пов’язані з наявною розбіжністю або суперечністю між нормативно-правовими актами національного й міжнародного законодавства, що регулюють одні й ті самі або ж суміжні правовідносини, а також складності тлумачення таких норм у ході правозастосовної діяльності уповноважених на це органів. Відповідно до поставленої мети, ураховано й розкрито положення, які сьогодні викликають дискусії в наукових і практичних колах унаслідок помилок законодавця, які порушують правила формальної логіки. У свою чергу, підкреслюється важливість дій щодо можливостей змін, визнання або відторгнення таких, які ґрунтуються на визнанні високого ступеня автономності міжнародного права та його переваги над вітчизняним. Наукова новизна статті полягає в розгляді проблемного питання у двох аспектах – теоретичному, що полягає в аналізі чинної нормативної бази, і практичному, що зосереджений на огляді утилітарності норм і їх прикладного застосування в правозастосовній практиці. У статті розкриваються принципові питання, які пов’язані з правовими колізіями, і наголошується на доктринальному значенні досліджуваної проблеми теоретико-правового обґрунтування розробки певної концепції, яка має визначити методику розуміння відповідної норми права для ефективного й одноманітного її застосування уповноваженими на те суб’єктам. Вирішення проблем практичного застосування положень, прийнятих на основі актів законодавства, підзаконних нормативно-правових актів, має суттєво сприяти діяльності суб’єктів владних повноважень, полегшить праворозуміння та правозастосування на побутовому й професійному рівнях. The article is aimed at highlighting the issue of systemic contradictions in current legislation which are related to the existing discrepancy or contradiction between the legal acts of national and international legislation regulating the same or related legal relations, and also the complexity of their interpretation in the course of consideration of a case by the relevant authorized bodies. Pursuant to this goal, the author takes into account and reveals the provisions which are currently causing debate in academic and practical circles due to mistakes made by lawmakers which violate the rules of formal logic, and which primarily cause difficulties in law application. In turn, the author emphasises the importance of actions regarding the possibilities of changes, recognition or rejection of such changes based on the recognition of a high degree of autonomy of international law and its superiority over national law. The scientific novelty of the article lies in the consideration of the issue from two perspectives: theoretical, which is the analysis of the current regulatory framework, and practical, which focuses on the review of the utilitarian nature of the rules and their application in judicial practice. The article reveals the fundamental issues related to legal conflicts and gives doctrinal significance to the problem, i.e., summarises the provisions of the main principles and takes a small step towards developing a certain concept which should finally determine the methodology for understanding the relevant rule of law and the actions of the parties in a particular area. Since the principle of the rule of international law is a connotative one and has been repeatedly discussed by scholars, we believe that in the course of consideration of legal conflicts it is advisable to resume its study in order to try to establish the truth. Solving the problem of implementing the instructions and by laws adopted at the legislative level will significantly facilitate the work of the executive and judicial authorities and will indivisibly guide the citizens of Ukraine to a correct understanding and adherence to generally accepted norms and standards.