Administrative and legal principles of control over the circulation of weapons by the National Police under martial law

Abstract

The article provides a comprehensive analysis of the administrative and legal foundations of arms circulation control exercised by the National Police of Ukraine under the legal regime of martial law. It substantiates that the full-scale armed aggression of the Russian Federation against Ukraine has caused a profound transformation of state control mechanisms in the field of firearms, ammunition, and explosive materials circulation, which necessitates a reassessment of their theoretical and practical principles. The study determines that administrative and legal control over arms circulation constitutes a system-forming element of ensuring public safety and national security, combining permissive, supervisory, and preventive activities of the National Police. The author analyzes the current regulatory framework governing arms circulation in Ukraine, including legislation on the legal regime of martial law, subordinate normative acts of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine, as well as the role of the Unified Weapons Register as a key instrument of digitalization of administrative control. Particular attention is paid to the powers of the National Police in implementing the permit system, inspecting compliance with firearms storage requirements, applying administrative coercive measures, and integrating arms control with preventive policing activities under martial law. The article identifies the main problems affecting the effectiveness of administrative and legal control, including the increase in illegal arms trafficking due to the leakage of weapons from combat zones, inconsistencies in regulatory provisions, limited material and human resources of law enforcement agencies, and heightened risks to the personal safety of police officers. The author substantiates the need to improve administrative and legal mechanisms for arms circulation control, strengthen interagency and international cooperation, and develop scientifically grounded recommendations aimed at ensuring effective control both during martial law and in the post-war period. У статті здійснено комплексний аналіз адміністративно-правових засад контролю за обігом зброї, що реалізується Національною поліцією України в умовах дії правового режиму воєнного стану. Обґрунтовано, що повномасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України зумовила суттєву трансформацію механізмів державного контролю у сфері обігу вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових речовин, що потребує переосмислення їх теоретичних і практичних засад. Визначено, що адміністративно-правовий контроль за обігом зброї є системоутворюючим елементом забезпечення публічної безпеки та національної безпеки, який поєднує дозвільну, наглядову та превентивну діяльність органів Національної поліції. Проаналізовано нормативно-правову базу регулювання обігу зброї в Україні, зокрема положення законодавства про правовий режим воєнного стану, відомчі нормативно-правові акти Міністерства внутрішніх справ України, а також роль Єдиного реєстру зброї як інструменту цифровізації адміністративного контролю. Окрему увагу приділено повноваженням Національної поліції у сфері здійснення дозвільної системи, перевірки умов зберігання зброї, застосування заходів адміністративного примусу та інтеграції контролю за обігом зброї з превентивною діяльністю в умовах воєнного стану. У статті виявлено основні проблеми реалізації адміністративно-правового контролю, зокрема зростання незаконного обігу зброї внаслідок її витоку із зони бойових дій, неузгодженість нормативно-правового регулювання, обмеженість ресурсів правоохоронних органів та підвищені ризики для безпеки поліцейських. Обґрунтовано необхідність удосконалення адміністративноправових механізмів контролю за обігом зброї, посилення міжвідомчої та міжнародної співпраці, а також вироблення науково обґрунтованих рекомендацій для забезпечення ефективного контролю в післявоєнний період.